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2016年7月份科室醫(yī)德醫(yī)風學習（“三好一滿意”和101%服務主題教育活動、廉潔行醫(yī)、“三評一創(chuàng)”、專項治理、醫(yī)院文化建設）：
過向宏同志在市衛(wèi)生計生系統(tǒng)
“加強廉政心理建設，樹立良好家風黨風”座談會上的講話
（2016年6月29日）
尊敬的新疆建設兵團第七師衛(wèi)生管理干部培訓班全體學員、各位領導、同志們：
今天我們利用一天的時間，圍繞“加強廉政心理建設，樹立良好家風黨風”這個主題，結合當前正在開展的“兩學一做”活動，先后參觀了周恩來故居、洪澤縣家風建設示范點，觀看了周恩來家風教育短片、心理健康知識講座和心理體檢系統(tǒng)的操作演示，市一院、市二院、市三院、市中醫(yī)院、市中心血站等五個單位還分別作了很好的交流發(fā)言，可以看出大家都在認真思考廉政心理建設以及良好家風家規(guī)樹立工作。我個人感到，今天的活動既是觀摩會，又是體驗會；既是家風家規(guī)工作交流會，又是業(yè)務研討會。把大家請來集中在一起不容易，特別是新疆來的嘉賓更不易。通過這個活動，我相信大家都會受到教育、得到啟發(fā)。為了這次會議，洪澤縣紀委和縣衛(wèi)計委為我們提供了非常好的參觀現(xiàn)場，并做了大量的保障工作，對此，我提議大家以熱烈的掌聲表示衷心的感謝。今天的活動還得到在淮培訓的新疆建設兵團第七師衛(wèi)生管理干部培訓班的全體學員積極支持與參與，對此，我們表示熱烈歡迎。當前，我們的反腐敗工作已進入到一個新的時期，形勢依然嚴峻，仍不時出現(xiàn)一些違紀違規(guī)現(xiàn)象，需要我們引起足夠的重視，并采取有效措施認真加以遏制。要提前預警、前移關口、主動作為，適應當前反腐倡廉工作新形勢新要求，通過開展廉政心理建設系列活動，結合開展“兩學一做”，引導廣大黨員干部加強學習，樹立“廉潔=幸�！钡睦砟睿⒘己玫募绎L、培養(yǎng)良好的心態(tài)，搞好黨性和人格修養(yǎng)，不斷提高大家拒腐防變的心理素質(zhì)與能力，科學構建“不想腐”的長效機制。今天的活動也是我們用一種特殊的形式紀念建黨95周年。
下面，我結合工作和座談會的主題，講兩個方面，供大家參考。
第一個方面：對上半年工作的簡要回顧
今年時間已過半，在各級的共同努力下，系統(tǒng)紀檢監(jiān)察、行風軟環(huán)境工作有序開展，監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不斷加大，在第一季度全市101%優(yōu)質(zhì)服務競賽活動中，我委獲得市委市政府授予的“101%服務流動紅旗”。一是黨風廉政建設“兩個責任”得到較好落實。各單位都將黨風廉政建設納入綜合目標考核內(nèi)容，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。開展黨紀黨規(guī)“季季考”活動，督促領導班子成員記錄履職紀實手冊, 及時向黨委派發(fā)主體責任“季度工單”、“一把手”第一責任人“季度工單”和領導班子成員“一崗雙責”“季度工單”，推動主體責任有效落實。科學運用“四種形態(tài)”，著重對“三重一大”事項、“五項重點權力”運行、直屬單位履行“兩個責任”情況開展監(jiān)督檢查。目前，全系統(tǒng)開展廉政談話302人次，發(fā)放提醒函件4次，通報3期，函詢2人，問責30人，給予黨政紀處分2人。二是“兩為”整治工作成效明顯。通過專題部署、深化學習、信訪舉報、網(wǎng)絡投訴、專項巡查、明查暗訪等方式方法，“兩為”整治工作取得成效。獲得有價值線索2條、印發(fā)通報2期、問責處理23人。三是“雙掛”和“小五長”整治工作有序推進。按照市紀委統(tǒng)一部署，進一步深化“紅包”、回扣專項治理。到目前，主動退繳“紅包”、回扣478人次，金額達187萬元。上半年收到“雙掛”線索6條，下發(fā)了紀檢交辦單，目前已辭退1人、問責4人。認真貫徹市紀委的要求，及時制定印發(fā)“小五長”整治實施方案，同時注重條線結合，上下聯(lián)動，先后赴盱眙、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、清浦區(qū)等地進行專項督查。四是嚴糾“四風”寸步不讓。緊盯年節(jié)假期，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，暢通監(jiān)督渠道，完善舉報和查處反饋機制。開展作風建設“防松懈防變通防反彈”專項行動，及時發(fā)出廉政提醒短信。上半年先后5次召開會議部署強調(diào)作風建設工作，兩次組織專項督查并通報。五是幫扶企業(yè)扎實有效。今年1至6月份，委機關會同委系統(tǒng)各有關單位先后派出7批50余人次到3個企業(yè)開展幫扶工作，受到廣泛好評和市委市政府的褒獎�；窗踩請蠛突窗搽娨暸_也先后多次宣傳報道。
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設面臨新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，還存在一些不容忽視的問題：一是落實“兩個責任”面上還存在不平衡現(xiàn)象，少數(shù)單位黨風廉政建設責任制落實還不夠有力扎實，清單不具體，記錄不及時，有的黨組織和黨員干部，對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深刻理解不透徹，有的甚至認為管得太嚴管得太死。二是“雙掛”工作還有待壓實硬化。醫(yī)療機構少數(shù)人員仍然存在頂風違紀行為，違規(guī)收受“紅包”、索取回扣，且手段較為隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督機制需要進一步完善。有的單位執(zhí)紀問責不敢動真碰硬，有“老好人”思想，甚至存在“護短”現(xiàn)象。三是作風行風建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，“患者至上”的服務意識需要進一步加強。少數(shù)醫(yī)務人員中仍然存在對患者“小病大治”、過度檢查、過度醫(yī)療的問題，離群眾的期望也還有較大差距。這些現(xiàn)象是和中央、省委和市委的要求不相符合的，不僅影響了黨和政府的形象，也嚴重影響了衛(wèi)生計生行業(yè)的整體形象。對此，我們要高度重視，切實加以解決。
第二個方面：對下一步工作的幾點建議
1、要認真學習借鑒洪澤經(jīng)驗，培養(yǎng)好家風，涵養(yǎng)好黨風。在黨員干部特別是領導干部中開展好“樹立好家風，涵養(yǎng)好黨風”活動，是市紀委今年開展的一項重要工作，洪澤縣走在了全市和全省的前面，他們的經(jīng)驗做法層次很高、創(chuàng)新點多、成效顯著，值得我們大家好好學習。因此，在下一步工作中，首先要解決政治自覺問題。家風是一個家庭或家族在長期的生活中逐步形成的被家庭家族認可并共同遵循的生活方式、生活習慣、思想作風、審美觀念、價值取向、精神追求等方面的總和。各單位和廣大黨員干部要認真學習領會習總書記關于“廉潔修身、廉潔齊家”等重要講話精神，深刻認識樹立好家風是深化“五德”教育的重要內(nèi)容，是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求，是推動黨風向善向上的源頭活水，是落實全面從嚴治黨的助推動力，切實增強思想和行動自覺。重點要解決務實和有效問題。要按照市委和市紀委提出的總體要求，積極創(chuàng)新工作思路和工作舉措。深挖資源，在豐富內(nèi)容上發(fā)力，學透家風道理，強化家風傳承，樹立家風典型；改進方式，在創(chuàng)新載體上發(fā)力，通過全媒聯(lián)動、選準時點、創(chuàng)作精品，推動教育廣覆蓋、增強教育針對性、提高教育影響力；強化“走心”，在增強實效上發(fā)力，注重發(fā)揮優(yōu)勢、營造實境、以情感人；要建設陣地，洪澤的現(xiàn)場給我們大家作出了榜樣，下一步各單位要結合實際籌劃好、建設好。要知行合一，在推動踐行上發(fā)力，黨員干部在去年“立家規(guī)”活動基礎上，要對標找差正家風、接受監(jiān)督談家風、從嚴從實行家風。關鍵要解決責任壓實問題。進一步強化責任落實,注重形成合力,建好陣地，建立長效機制，推動“樹立好家風，涵養(yǎng)好黨風”活動深入持久開展。
2、要積極開展廉政心理建設，構建“不想腐”長效機制。
一是要充分認識加強廉政心理建設的重大意義。人的行動是受思想支配的，而人的思想和心理有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，在本質(zhì)上是一致的，并隨著事物和環(huán)境的變化而變化。因此，心理建設對于每個人來說至關重要。在新形勢新常態(tài)下，來自體制困惑、崗位責任、復雜人際關系、各類評比考核、“問責”、家庭問題等方面的壓力，導致有的領導干部壓力增多，出現(xiàn)心理焦慮、憂郁、麻木等不良心理，歸納起來，普遍存在著以下六種心理問題：一是自相矛盾的兩面心理。就是面對腐敗問題，嘴上一套，行為又是一套。二是人情難拒的無奈心理。就是顧及面子、抹不開人情，放棄原則，鋌而走險。三是攀比貪婪的失衡心理。有的干部認為自己有能力、有成績、有水平，當看到“不如自己”的人得到升遷，就產(chǎn)生了嚴重的心理失衡。四是來者不拒的從眾心理。有的干部意志不夠堅定，原則性不強，很容易被社會上的不良風氣感染。認為收點回扣、拿點好處是“流行做法”，喪失了是非觀念，喪失了做人原則。五是天知地知的僥幸心理。有一部分人明知道自己在做違規(guī)、違法的事，但卻心存僥幸，理想信念缺失，一味追求名利、權力、金錢，喪失了自我的管理。六是拒絕監(jiān)督的專斷心理。有一些人心態(tài)不正，權力欲望十分強烈，獨斷專橫，想方設法地逃避組織和群眾的監(jiān)督，做違紀違規(guī)的事。這些不良心理因素成為了一些領導干部違法違紀的催化劑。從心里角度剖析，違紀違法的領導干部當中，真正系統(tǒng)地受過心理知識教育與培訓的人員很少，受過心理健康和廉政教育相結合的教育則更少，加上自身心理疏導技能嚴重缺失，致使在工作和生活中一旦遇到矛盾、壓力，就很容易“想不通”，壞情緒得不到及時釋放或化解，更得不到及時的心理救助或心理援助。有的不能冷靜全面地分析問題，個別干部出現(xiàn)心理嚴重失調(diào)，無法控制自己，最終導致走上違法犯罪道路。為此，加強黨員干部包括醫(yī)護人員廉政心理建設，構筑常態(tài)機制應成為當務之急。這對于提高干部職工心理素質(zhì)，從源頭上減少腐敗行為的發(fā)生，推動全社會的心理和諧建設，都具有十分重要的意義。
二是要正確處理加強廉政心理建設與樹立良好家風家規(guī)關系。應該說，廉政心理建設與樹立良好家風家規(guī)是一脈相承的，廉政心理建設就是指運用心理學的原理與方法，針對黨員干部在廉潔自律方面存在的不良心理，以“廉政”為導向，從人的心理健康角度進行廉潔自律的教育引導，提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)水平，提升價值層次追求，健全個體心理品質(zhì)，抑制腐敗動機產(chǎn)生的一系列活動。構建廉政心理健康教育引導機制，從產(chǎn)生腐敗心理的內(nèi)因入手，運用科學的方法并加大科技含量，通過對領導干部的心理問題矯治，就能較好地解決諸多不良心態(tài)問題，使廣大領導干部都有一個正確的政績觀、權力觀、地位觀，在各種困難復雜情勢面前表現(xiàn)出良好的廉政心態(tài)，有效遏制腐敗行為的產(chǎn)生。家風是價值觀念和行為準則的集中體現(xiàn)�？v觀古今，大凡清正廉潔的官員，都十分重視家庭的建設與管理；從近來查處的違紀違法案件看，家風不正已成為滋生腐敗現(xiàn)象蔓延的重要根源。因此，加強領導干部拒腐防變，必須重視“家庭”和“家風”建設。良好的家風營造風清氣正環(huán)境，是黨風向好、社會向善的最好催化劑。隨著全面治黨的深入推進，要加快實現(xiàn)從“不敢腐”向“不能腐”、“不想腐”轉(zhuǎn)變，好家風的獨特作用越發(fā)重要，這與廉政心理建設的目標也是一致的，都是落實全面從嚴治黨的助推動力。我們在認識上要進一步提高，切實增強思想和行動自覺，按照習總書記要求的那樣，“做到廉以修身、廉以持家，培育良好家風”，著力構建廉政心理建設常態(tài)機制，塑造積極向上的陽光心態(tài)，推進依法行政和廉潔從醫(yī)，從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三是要扎實有效地推進廉政心理建設。要采用教育引導、制度建設、科技支撐等方法手段，把廉政教育引入到內(nèi)心層面，從預防心理腐敗著手，把牢廉政心理關口，創(chuàng)新工作機制與方法，著力構建一套科學有效的廉政心理建設體系，加強廉政心理教育、廉政心理預警和腐敗心理援助等，同時注重建設的系統(tǒng)性、廣泛性、常態(tài)性、科學性和實效性，筑牢反腐敗心理防線，讓“不想腐”根植于心。關于這項工作，我們想作為一項重點工作來做，也研究了一個初步意見，會上也發(fā)給各單位了，請大家集思廣益，多提修改意見，于7月15號前反饋給我們監(jiān)察室。具體怎樣做，這里我簡要說個思路，供大家參考。一要建立心理建設組織機構。要形成工作方案，加強組織領導，明確工作職責、目標與任務，主動接受和干預領導干部的廉政心理建設，積極對接國內(nèi)知名的科研機構、院校等，共同研究。6月初，我們組織相關人員赴北京、西安等地參觀學習，請教國內(nèi)著名的專家教授，收獲很多�？煽紤]成立“廉政心理關愛中心”，負責統(tǒng)籌本單位(系統(tǒng))的廉政心理建設工作，各單位也可結合自身實際進行探索，如：市三院可以考慮成立全市陽光心理關愛中心，市中心血站可考慮建設心理體驗服務中心。市中醫(yī)院可結合增設醫(yī)療服務點在市政務服務大廳聯(lián)合設立健康心理體驗調(diào)適中心，為全市前來政務服務中心辦事市民提供健康服務、健康宣傳，為政務服務大廳工作人員提供心理支援以及健康保健。主要圍繞健康宣傳、醫(yī)療咨詢、健康知識普及、醫(yī)療急救等內(nèi)容，將中醫(yī)特色項目、中醫(yī)體質(zhì)辨別，心理專家咨詢、心理檢測等融合進來。二要建立腐敗心理預警和援助機制。通過實施心理測試、心理誡勉、行為警覺、案件警示等構成的預防腐敗心理產(chǎn)生和發(fā)展的外部因素，及時阻斷腐敗心理的產(chǎn)生和發(fā)展。并建立心理支援場所、配備必需條件、引進和開發(fā)專門軟件等方面建立機制。三要扎實開展廉政心理建設各項活動。實現(xiàn)廉政教育天天見、周周有、月月看、每季度突出一個主題。教育干部，時時警覺、厘清底線，不能越雷池半步，但有貪念來時，要算好人生“七筆賬”。開展“廉政教育365活動”。通過印發(fā)臺歷、設置屏保、布設宣傳走廊、制作廉政鑰匙扣等開展廉政教育和心理建設活動。創(chuàng)作廉政公益廣告（鑰匙扣、工作牌、電梯廣告等），舉辦征文 、廉政書畫攝影展、廉政短信征集、文藝匯演、心理講座、學習心得等主題教育活動。在門戶網(wǎng)站設置廉政心理建設網(wǎng)頁，設置心理美文、心理測試、廉政案例、廉文薦讀、作品選登等欄目，方便黨員干部隨時隨地瀏覽、學習和開展心理健康調(diào)適。營造廉潔從政的家庭氛圍，經(jīng)常給干部家屬進行廉政教育，廣泛開展“廉政進家庭”、“家風建設與家庭教育”等活動。開發(fā)適用于各級黨員干部的反腐敗心理建設教育課程，邀請國內(nèi)專家開設廉政心理講座，增強抵御腐朽思想侵襲的能力，7月下旬準備與市級機關工委合作，邀請全國著名家庭教育專家為黨員干部作家風建設專題講座輔導。四要探索“兩為”整治心理建設新路徑。在一定的環(huán)境里面，基因完全可以呈現(xiàn)個人的特征、特質(zhì)，其心理狀況（包括善良、孝順、取向等）都可以運用科技手段測試出來。針對目前存在的“兩為”問題，在選人用人環(huán)節(jié)，加入科技手段，運用腦科學，對領導干部、重點人群進行檢測包括人的性格、價值取向、擔當以及責任意識等，并且以“雞尾酒”的形式對各種因素進行綜合分析匯總，提高檢測的科學性與準確性。在考察擬任用干部時，充分結合個人德勤能績廉和科技檢測結果，判定他們的適崗匹配度、工作勝任度，從而避免傳統(tǒng)挑選干部的不足，把更優(yōu)秀的領導干部挑選出來，讓他們更好的勝任工作、有所作為。五要完善相關規(guī)章制度。從建立和完善廉政心理建設的培訓制度、廉政心理談話制度、建立心理健康電子檔案制度、定期心理援助制度。幫助干部職工建立積極向上的陽光心態(tài)。
3、認真扎實抓好年度黨風廉政和反腐敗工作任務的落實。今年是“十三五”的開局之年，也是醫(yī)改向縱深推進的關鍵一年。新的起點為紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也為紀檢監(jiān)察工作拓展了新的空間。衛(wèi)生計生系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察機構，必須更加自覺地擔當政治責任，更加有力地服務發(fā)展大局，更加科學地把握執(zhí)紀理念，更加堅定地推進改革創(chuàng)新，才能找準定位，履職盡責，才能應對新挑戰(zhàn)，取得新成績。在較好地完成上半年工作任務基礎上，我們要在以下方面繼續(xù)抓緊抓好。
一是要在改進作風，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境上下功夫。要通過“兩為”整治，堅決問責亂作為，重點整治不作為、慢作為，對“只要不出事、寧可不干事”、“該爭取的不爭取、該落實的不落實”、推諉扯皮不擔當?shù)攘磺�、懶政怠政行為以及影響跨越發(fā)展目標考核、軟環(huán)境行風建設的，堅決予以整治，引導全系統(tǒng)廣大干部職工聚焦干事創(chuàng)業(yè)、聚力服務發(fā)展。要按照市紀委統(tǒng)一部署，多措并舉，大力推動適應新常態(tài)觀念的轉(zhuǎn)變，確保深化收受“紅包”、回扣專項治理工作取得實效。要嚴糾“四風”。始終保持反對“四風”的戰(zhàn)略定力，嚴格上級有關規(guī)定，自覺抵制和堅決反對公款吃喝送禮等不正之風，做到標準不降、要求不松、措施不減，實現(xiàn)監(jiān)督全天候、全覆蓋，把“四風”問題解決在萌芽狀態(tài)。
二是要在勇于擔當，落實“兩個責任”上下功夫。各單位要在完成共性內(nèi)容的基礎上，研究制定富有自身特色的工作內(nèi)容，既要保證規(guī)定內(nèi)容全面完成，又要保證自選工作特色創(chuàng)新。同時，要做到工作留痕，及時記錄履職紀實。今年下半年，將開展主體責任落實情況的專項巡查，對工單不落實，弄虛作假的，對反饋的問題整改不到位的，一律嚴肅處理，一律點名通報。
三是要在加強監(jiān)督，規(guī)范權力運行上下功夫。要緊緊圍繞強化對各級班子的監(jiān)督、加強對中層職能處室（科室）的監(jiān)督和強化對一線業(yè)務科室的監(jiān)督，健全“三級監(jiān)督”網(wǎng)絡，強化對“五項重點權力”運行、“三重一大”事項、“一把手”用權的監(jiān)督。深入推進陽光用權，確保權力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌。構建無縫隙無死角的監(jiān)督體系，最大限度地預防腐敗行為的發(fā)生。
四是要在準確運用“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督執(zhí)紀水平上下功夫。要突出抓早抓小、紀嚴于法、挺紀在前、突出問題導向，讓“嚴管就是厚愛、溺愛就是禍害”的思想根植于廣大干部職工心中，叫響抓廉潔就是送福利的口號，最大限度避免廣大醫(yī)務人員和黨員干部犯錯誤，犯大錯誤，在嚴明紀律中體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。同時，對頂風違紀的從重從快嚴厲懲處。始終保持對違紀違法行為“零容忍”，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，讓腐敗行為無藏身之地。我們還要進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，確保在政治上不偏向、履職上不懈怠、守紀上做表率，做忠誠干凈擔當?shù)募o檢人和黨紀黨規(guī)的“守門神”。
同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，關系到全市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，也關系到每位同志的健康成長、前途命運和家庭幸福，使命光榮、任務艱巨。我們要恪盡職守、勤奮務實、加強研究、開拓創(chuàng)新，以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為全市衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展，開創(chuàng)“醫(yī)在淮安”新境界提供堅強保障。
（ 行風辦編印于2016年7月）
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