2017年7月份中心組學習黨支部“三會一課”活動教材-----創(chuàng)建“學習型黨支部”學習教材（中心組7月份學習材料之一）：學習時間：2017.7.12 主講人：張飆
深入學習中央關(guān)于意識形態(tài)工作的重大部署和基本要求專題
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一直把意識形態(tài)工作作為治國理政的一個基礎(chǔ)工程、重大戰(zhàn)略來抓好、抓實。習總書記對意識形態(tài)工作發(fā)表了很多重要講話和作出了很多批示，強調(diào)“各級黨委主要負責同志和分管意識形態(tài)工作的領(lǐng)導同志，應(yīng)該旗幟鮮明站在意識形態(tài)工作第一線，責無旁貸承擔起政治責任，絕不能讓領(lǐng)導權(quán)旁落”、“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，以及“我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤”。我們要認真學習、全面理解習近平總書記這方面的重要論述，對于進一步明晰開展意識形態(tài)工作的重要意義、重大部署、基本要求和實現(xiàn)路徑，具有現(xiàn)實指導作用，對于堅定理想信念、推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定具有深遠影響。
一、充分認清新形勢下加強意識形態(tài)工作的重要意義
意識形態(tài)工作是黨的一項十分重要的工作。毛澤東同志曾指出：“掌握思想領(lǐng)導是掌握一切領(lǐng)導的第一位�！绷暯酵疽卜磸蛷娬{(diào)：“意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。由此可見，做好意識形態(tài)工作，決定著黨的執(zhí)政地位的鞏固、社會的安定和諧與全面建成小康社會、中國夢的最終實現(xiàn)。
（一）意識形態(tài)工作對于鞏固黨的執(zhí)政地位極端重要。中國的問題關(guān)鍵在黨，堅持黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本保證。鞏固黨的執(zhí)政地位，必須不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，不斷增強廣大黨員干部的馬克思主義理論修養(yǎng)，把學好黨的理論知識作為自己的看家本領(lǐng)和必修課，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。因為思想防線一旦被突破，其他防線就很難守住�？梢�，意識形態(tài)工作決定著黨的前途命運，鞏固黨的執(zhí)政地位必須高度重視意識形態(tài)工作。
（二）意識形態(tài)工作對于維護國家長治久安極端重要。歷史經(jīng)驗告訴我們，一個國家，一個民族，缺乏共同的理想信念，就會如一盤散沙，民心不齊、紛爭難止、四分五裂。而良好的意識形態(tài)建設(shè)，可以為社會穩(wěn)定提供團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為社會成員指出正確明晰的前進方向，可以劃清是非界限、澄清模糊認識、理順社會情緒、凝聚改革共識，為改革發(fā)展和社會穩(wěn)定提供思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵和文化支撐，最終實現(xiàn)國家的長治久安。
（三）意識形態(tài)工作對于實現(xiàn)民族偉大復興極端重要。實現(xiàn)民族復興的偉大中國夢，必須堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。堅持中國道路，就必須明確中國特色社會主義道路根植于中華文化的沃土；弘揚中國精神，就必須倡導以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅定中國特色社會主義道路自信、制度自信、理論自信和文化自信；凝聚中國力量，則必須引領(lǐng)社會成員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下，匯聚民智，凝聚民力，萬眾一心，攻堅克難。
二、深刻領(lǐng)會新形勢下開展意識形態(tài)工作的重大部署
“要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)�！绷暯娇倳浀倪@一重要論斷是對意識形態(tài)工作根本任務(wù)、重大部署最集中最鮮明的概括，標志著黨對社會主義意識形態(tài)建設(shè)規(guī)律的認識達到了新高度。
（一）用科學理論武裝頭腦，使馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位更加鞏固。科學理論入腦入心，共同理想才能虔誠而執(zhí)著；黨的理論創(chuàng)新成果廣泛而普及，道路自信、理論自信、制度自信和文化自信才能至信而深厚。因此，意識形態(tài)和宣傳思想工作要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民、指導工作，要老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題。
（二）加強理想信念教育，使全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固。堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族的偉大復興的中國夢，是全黨全國各族人民的共同理想，是當代中國發(fā)展進步的鮮明主題。意識形態(tài)工作必須牢牢把握這個主題、聚焦這個主題，深入開展中國特色社會主義宣傳教育，更好地把全國各族人民團結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。
三、切實明確新形勢下開展意識形態(tài)工作的基本要求
“宣傳思想工作要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為�！绷暯娇倳浽诋斀駨碗s的國內(nèi)外形勢下，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵階段，準確概括出意識形態(tài)工作必須堅持的基本要求，鏗鏘有力、擲地有聲。
（一）堅持圍繞中心工作做好意識形態(tài)工作。“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，這是習總書記時常講給宣傳干部的一句話。只有切實做好中心工作，才能為意識形態(tài)工作提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，只有切實做好意識形態(tài)工作，才能為中心工作提供有力保障，只有長期堅持兩手抓，經(jīng)濟建設(shè)與意識形態(tài)工作才會相得益彰。
（二）堅持黨性和人民性相統(tǒng)一。“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”，習總書記反復強調(diào)的這句話既是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，又是對新形勢新任務(wù)的科學判斷，是意識形態(tài)領(lǐng)域關(guān)乎輿論導向的重大問題。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威。堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。只有處理好黨性與人民性的關(guān)系，把二者統(tǒng)籌好、實踐好、統(tǒng)一好，宣傳思想工作者才能明確方向、站穩(wěn)立場，意識形態(tài)工作才能讓黨放心、讓人民滿意。
（三）堅持弘揚主旋律，傳播正能量。團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是意識形態(tài)工作必須遵循的重要方針，要不斷改進正面宣傳的方式和方法，提高正面宣傳工作的質(zhì)量和水平。同時，要積極開展輿論斗爭，堅持底線思維，強化陣地意識，在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于亮劍。
（四）堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中贏得主動。哪里有改革哪里就有生機，哪里有創(chuàng)新哪里才有活力。“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”，習總書記的“三個創(chuàng)新”如醍醐灌頂。不日新者必日退，只有堅持以改革創(chuàng)新的方式解決問題，堅持以改革創(chuàng)新的精神開展工作，我們才能開創(chuàng)意識形態(tài)工作新局面。
四、積極探索新形勢下做好意識形態(tài)工作的實現(xiàn)路徑
做好新形勢下的意識形態(tài)工作，要進一步提高意識形態(tài)工作科學化水平，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)。實踐證明，堅持用黨的科學理論武裝，堅持用積極的輿論影響，堅持用社會主義核心價值引領(lǐng)，堅持用榜樣力量規(guī)范，堅持用先進文化塑造，才能牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)。
《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》
第一條 為進一步加強和改進意識形態(tài)工作，落實黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)主動權(quán)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，明確黨委（黨組）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的意識形態(tài)工作責任，根據(jù)中央有關(guān)精神，制定本辦法。
第二條 意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作負主體責任。黨委（黨組）書記是第一責任人，應(yīng)當旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委（黨組）分管領(lǐng)導是直接責任人，協(xié)助黨委（黨組）書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導工作。黨委（黨組）其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門、單位的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導責任。
第三條 各級黨委（黨組）應(yīng)當把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。
第四條 各級黨委（黨組）主要承擔的意識形態(tài)工作責任是：
（一）認真貫徹落實黨中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指標精神，牢牢把握正確的整治方向，嚴守政治紀律和整治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
（二）定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，作出工作安排，維護意識形態(tài)安全。各級黨委常委會每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作。及時向黨中央或者上級黨委報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。定期在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況，統(tǒng)一思想認識、明確工作方向。
（三）加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的工作格局。指導和督促檢查下級黨組織意識形態(tài)工作。加強對本地區(qū)本部門本單位黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作的教育培訓，增強責任意識，提高政治鑒別力。
（四）領(lǐng)導、組織有關(guān)部門加強對各類意識形態(tài)陣地的管理。意識形態(tài)陣地主要包括：各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機構(gòu)和思想文化類學會協(xié)會等社團，高等學校、中小學、職業(yè)學校和民辦學校，黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院，報告會、研討會、講座論壇，各類演藝場所、博物館、陳列館、展覽館等。嚴格落實有關(guān)管理規(guī)定，加強對宗教及宗教思想傳播的管理，加強對對外文化交流活動、學術(shù)交流合作等的管理，加強對境外非政府組織和基金會在境內(nèi)活動的管理。深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊各種非法出版物，堅決封堵境外政治性有害出版物向境內(nèi)滲透。
（五）切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導權(quán)。黨委（黨組）書記應(yīng)當親自抓，領(lǐng)導、組織互聯(lián)網(wǎng)管理部門及有關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動手的制度體制。做大做強網(wǎng)上正面思想輿論，提高網(wǎng)上議題設(shè)置能力和輿論引導水平。切實加強網(wǎng)絡(luò)信息管控，重點管好具有新聞輿論和社會動員功能的新媒體，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭，深入開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全專項清理行動。
（六）領(lǐng)導、組織對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置，對否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，應(yīng)當敢抓管敢管、敢于亮劍，及時有效地發(fā)出聲音，通過黨報黨刊及其所屬網(wǎng)站或者黨內(nèi)通報旗幟鮮明地表明立場、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭，不能愛惜“羽毛”，當“開明紳士”。對堅持錯誤思想的意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大V”、敏感人物、“異見分子”等重點人物，應(yīng)當加強教育引導，做好轉(zhuǎn)化工作。對在境內(nèi)外各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、出版物及講壇論壇等公開場合發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散步傳播政治謠言的黨員干部，應(yīng)當依紀依法嚴肅處理。
（七）領(lǐng)導、組織有關(guān)部門和機構(gòu)做好知識分子的團結(jié)引導服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們在社會主義先進文化建設(shè)中的主力軍作用。領(lǐng)導班子成員特別是主要負責同志應(yīng)當注重同社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學藝術(shù)界、教育科技界知識分子交朋友，做好各領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人物和新媒體中代表人士的工作。加強對黨外知識分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，加強同新經(jīng)濟組織、新社會組織和新的文藝組織、文藝群體中知識分子的聯(lián)系，做好耐心細致的思想政治工作，引導他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結(jié)凝聚在黨的周圍。
（八）選優(yōu)配強各級宣傳思想文化部門和單位領(lǐng)導班子，確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級領(lǐng)導班子和干部隊伍堅強有力。對敢抓敢管、敢于同錯誤傾向作斗爭的同志，應(yīng)當公開支持、大膽使用，對不適合、不適應(yīng)的應(yīng)當及時作出調(diào)整。高度重視城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部隊伍建設(shè)，切實解決機構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。
第五條 黨委宣傳部門作為各級黨委主管意識形態(tài)工作的綜合職能部門，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，履行指導、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實的職責。每年對本地區(qū)意識形態(tài)工作進行一次專題督查，督查結(jié)果向同級黨委報告，并報上級黨委宣傳部門。
第六條 各級黨委（黨組）應(yīng)當建立意識形態(tài)工作責任制的檢查考核制度，建立健全考核機制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。
第七條 各級黨委（黨組）每半年向上級黨委專題匯報一次意識形態(tài)工作。各級黨委常委會應(yīng)當把意識形態(tài)工作作為向全委會報告工作的重要內(nèi)容，各級黨委（黨組）班子成員應(yīng)當把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。
第八條 各級紀檢機關(guān)應(yīng)當把落實黨中央、上級黨委和同級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。
第九條 各級黨委組織部門應(yīng)當把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)。
第十條 黨委（黨組）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責任作出書面檢查、進行通報批評，給予組織處理和紀律處分。
（一）對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭組織開展不力的；
（二）在處置意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，黨委（黨組）書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的；
（三）管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件的；
（四）對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的；
（五）所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴重錯誤導向的；
（六）管轄范圍內(nèi)公開發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識形態(tài)方面有嚴重錯誤導向的；
（七）喪失對管轄范圍內(nèi)報刊、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站等宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導權(quán)和實際控制權(quán)的；
（八）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全出現(xiàn)嚴重問題的；
（九）管轄范圍內(nèi)舉辦的報告會、研討會、講座、論壇和高等學校、黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院課堂教學有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響的；
（十）其他未能切實履行工作職責，造成嚴重后果的。
第十一條 實施責任追究應(yīng)當實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。追究集體責任時，領(lǐng)導班子主要負責同志和直接分管的領(lǐng)導班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。錯誤決策由領(lǐng)導干部個人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導干部個人的責任。
第十二條 對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進行問責，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限，由上一級黨組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施。黨委宣傳部門可向?qū)嵤﹩栘煹狞h委、紀委提出問責建議。對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部問責情況，應(yīng)當報上級黨委組織部門備案。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關(guān)各部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第十四條 本辦法由中央宣傳部負責解釋。
第十五條 辦辦法自2015年10月3日起施行。
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